Минцифры России просят срочно доработать правила внесения в реестры программ и радиоэлектронной продукции

23.12.2022

С просьбой оперативно доработать и внедрить новые правила внесения в Единый реестр российских программ для вычислительных машин и баз данных и реестр радиоэлектронной продукции, независимой частью которого является реестр телекоммуникационного оборудования, депутаты обратились к главе Минцифры России Максуту Шадаеву в рамках заседания комитетов Госдумы РФ по контролю и по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Наличие разных реестров и разных требований для включения в них приводит к размыванию ответственности и вызывает множество вопросов, заявили депутаты в ходе совместного заседания комитетов. Максут Шадаев отметил, что министерство разделяет озабоченность парламентариев, и такая работа уже идет, однако пока не до конца определен баланс требований по компетенциям и форматам ИТ-компаний, что необходимо для стабильной беспроблемной работы. "Уже от многих участников отрасли мы получаем обратную связь, что требования государства в этой сфере стали слишком жесткими. Сейчас наши специалисты анализируют текущую ситуацию, чтобы добиться оптимального результата", - сказал глава Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Одним из ключевых вопросов дискуссии, в которой приняли участие так же статс-секретарь - заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Пак и аудитор Счетной палаты Российской Федерации Данил Шилков, стали результаты цифровой трансформации экономики и развитие цифрового суверенитета страны. Парламентарии, кроме того, задали вопросы по реализации нацпроекта "Цифровая экономика", развитию цифровых платформ государственных услуг, реализации программы устранения цифрового неравенства, а также по доработке отраслевых законодательных инициатив.

Председатель Комитета Госдумы РФ по контролю Олег Морозов отметил, что Госдума уделяет огромное внимание проведению правительственных часов, так как этот формат обеспечивает более плотную совместную работу законодателей и правительства России. "Мы внедряем новые процедуры в нашу практику, в том числе - совместное заседание профильного и контрольного комитетов, общение министра со всеми парламентскими фракциями, утверждение четкого, исполнимого и контролируемого проекта постановления по итогам обсуждений", - рассказал Олег Морозов. Также председатель Комитета по контролю обратил внимание на то, что завтра на пленарном заседании будут присутствовать представители непарламентских партий: трое смогут выступить в ходе обсуждения, еще пятеро зададут вопросы в рамках дискуссии.

Председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, выступивший модератором дискуссии, позитивно оценил взаимодействие ИТ-комитета и Минцифры России. "Развитие ИТ-технологий, микроэлектроники и устойчивое импортозамещение, а также законодательная защита отрасли и, конечно же, граждан, сбалансированное регулирование — это основа цифрового суверенитета, а вместе с тем и общей безопасности граждан и всей страны", - заявил господин Хинштейн.

Отдельной темой встречи стала цифровизация новых территорий Российской Федерации. По мнению парламентариев, исключительно важно устранить цифровое неравенство в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской области, так как жители новых регионов страны не должны быть оторванны от "большой земли", и им так же, как и всем жителям России, нужно создать условия для устойчивого доступа к интернету и мобильной связи, электронным сервисам и услугам. Руководитель Минцифры России подчеркнул, что новые территории требуют особенного внимания, так как там необходимо как восстановить пострадавшую инфраструктуру, так и подключить все ресурсы для незамедлительного обеспечения россиян на этих территориях качественной и недорогой связью.

Кроме того, сообщил Максут Шадаев, количество подзаконных нормативно-правовых актов, выпускаемых ведомством, увеличилось в разы, и в работе у специалистов Минцифры России находится 35 документов. "По каждому закону есть план выпуска нормативно-правовых актов, так что работа по исполнению принятых законов ведется последовательно и в строгом соответствии с установленными сроками", - добавил министр.

Участники заседания коснулись вопроса безопасности в цифровой среде. Еще в июле 2021 года были приняты поправки к закону "О связи", которые обязали операторов блокировать звонки и СМС-сообщения из-за рубежа с подменных номеров и установили штрафные санкции за неисполнение этих требований. "По заявлению коллег из министерства эти нормы должны были существенно снизить уровень телефонных мошенничеств. Однако цифры показывают другое. С января по октябрь 2022 года зарегистрировано 429,2 тысяч преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, – это четверть всех зарегистрированных преступлений. Среди них более трети совершается с помощью средств мобильной связи", - отметил Александр Хинштейн.

Член Комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи, один из создателей Фонда "Цифровая долина Прикамья" Антон Немкин уверен, что разработка механизмов защиты персональных данных россиян по-прежнему остается одной из важнейших задач для законодательной и исполнительной властей. По его словам, в Минцифры уже разработан проект постановления, предусматривающий отмену моратория на внеплановые проверки бизнеса в случае утечек персональных данных (он был установлен в августе 2022 года). "В прошедшую пятницу руководители Роскомнадзора сообщили, что в совокупности в нашей стране произошло более 140 крупных утечек персональных данных, а в интернет и в открытый доступ попало около 600 млн записей, содержащих сведения о гражданах страны. Согласно документу, разработанному специалистами Минцифры, Роскомнадзор получит право провести проверку операторов, с целью установления условий хранения и процессов обработки личных данных пользователей, что также усилит контроль государства над безопасностью наших граждан. Также Минцифры России уже предложило введение административной ответственности в виде штрафов в размере до 3% от оборота для компаний, допустивших утечку персональных данных. Это, безусловно, станет серьезным стимулом для компаний в отличие от действующих санкций, верхний уровень которых не превышает 500 тысяч рублей и, как показывает практика, не заставляет владельцев баз данных принимать достаточные и своевременные меры по защите персональных данных", - уверен Антон Немкин.

Также депутаты и руководство Минцифры России обсудили повестку тематического правительственного часа с участием Максута Шадаева, который пройдет на пленарном заседании Госдумы РФ 20 декабря. Комитет по контролю планирует отразить в своем выступлении на правчасе ряд важнейших отраслевых вопросов, в числе которых подготовка подзаконных актов, находящихся в ведении министерства.